Ngày 28/02/2025, Thông tư 07/2025/TT-BTNMT do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành chính thức có hiệu lực, sửa đổi – bổ sung nhiều nội dung quan trọng trong Thông tư 02/2022/TT-BTNMT. Đây là văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường 2020 (sửa đổi, có hiệu lực từ 01/01/2022).
Dưới đây là 6 điểm thay đổi nổi bật mà doanh nghiệp và các cơ quan chức năng cần nắm rõ để thực hiện đúng quy định pháp luật hiện hành.
1. Bổ sung quy định về tự kiểm toán môi trường
Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 74, Luật Bảo vệ môi trường 2020
Theo Điều 25a được bổ sung tại Thông tư 07, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sẽ tự thực hiện kiểm toán môi trường nội bộ, bao gồm:
- Đánh giá việc sử dụng nguyên liệu, năng lượng, nước và phát sinh chất thải;
- So sánh hiện trạng thực tế với hồ sơ pháp lý và hệ thống quản lý;
- Xác định các nội dung chưa đáp ứng yêu cầu, đề xuất biện pháp cải thiện.
Thông tư cũng khuyến khích các cơ sở đánh giá hiệu quả sản xuất sạch hơn, lập kế hoạch hành động giảm phát thải và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên.
2. Hướng dẫn cụ thể về phân loại chất thải sinh hoạt
Căn cứ pháp lý: Điều 75, Điều 79 Luật Bảo vệ môi trường 2020
Thông tư 07 bổ sung Điều 26a quy định chi tiết việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt khác theo điều kiện của từng địa phương.
Các nhóm chất thải có thể bao gồm:
- Chất thải cồng kềnh: bàn ghế, vật dụng lớn;
- Chất thải nguy hại hộ gia đình: pin, đèn huỳnh quang…;
- Chất thải sinh hoạt còn lại.
Thông tư cũng nhấn mạnh vai trò của UBND cấp tỉnh trong việc lựa chọn hình thức phân loại phù hợp với hạ tầng và khả năng xử lý thực tế.
3. Quy định màu sắc bao bì đựng rác theo loại chất thải
Căn cứ pháp lý: Điểm b, điểm đ Khoản 2 Điều 30 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT (sửa đổi bởi Thông tư 07/2025/TT-BTNMT)
Theo quy định mới:
- Màu xanh lá cây: bao bì đựng chất thải thực phẩm;
- Màu xám: bao bì đựng chất thải sinh hoạt còn lại hoặc rác không phân loại.
UBND cấp tỉnh có thể quy định màu sắc khác, nhưng phải bảo đảm tính thống nhất toàn tỉnh. Riêng chất thải cồng kềnh không bắt buộc dùng bao bì trong suốt như các loại rác khác.
4. Điều chỉnh phương pháp tính giá dịch vụ xử lý rác
Căn cứ pháp lý:
- Khoản 1 Điều 79 Luật Bảo vệ môi trường 2020
- Thông tư 45/2024/TT-BTC ngày 01/7/2024 về phương pháp định giá nhà nước
Thông tư 07 sửa đổi Điều 29 và Điều 31 Thông tư 02, yêu cầu:
- Giá dịch vụ thu gom, xử lý rác phải được xây dựng theo đúng phương pháp định giá chung do Bộ Tài chính ban hành;
- UBND cấp tỉnh chỉ đạo đơn vị chức năng thực hiện lập, thẩm định và ban hành giá.
Điều này bảo đảm tính minh bạch, công bằng, đặc biệt trong việc khuyến khích phân loại rác tại nguồn thông qua cơ chế thu phí theo khối lượng.
5. Tăng cường yêu cầu đối với cơ sở xử lý chất thải nguy hại
Căn cứ pháp lý: Điểm g Khoản 3 Điều 84, Luật Bảo vệ môi trường 2020
Thông tư bổ sung Điều 39a, yêu cầu các đơn vị xử lý chất thải nguy hại phải lập Kế hoạch quản lý môi trường, đính kèm trong hồ sơ xin cấp hoặc cấp lại Giấy phép môi trường.
Nội dung chính:
- Danh mục hệ thống xử lý chất thải, nguồn thải và công nghệ;
- Kế hoạch phòng ngừa – ứng phó sự cố môi trường;
- Chương trình quan trắc chất lượng khí – nước thải;
- Phương án cải tạo môi trường sau khi chấm dứt hoạt động.
Chủ cơ sở tự chịu trách nhiệm toàn bộ nội dung kế hoạch và tổ chức thực hiện đầy đủ theo luật định.
6. Cách đánh giá mức độ hài lòng về môi trường được sửa đổi
Căn cứ pháp lý: Điều 64 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT (sửa đổi bởi Thông tư 07/2025/TT-BTNMT)
Trước đây, đánh giá mức độ hài lòng của người dân về chất lượng môi trường sống do tổ chức xã hội thực hiện. Từ năm 2025, UBND cấp tỉnh sẽ:
- Tự đánh giá theo bộ chỉ số do Bộ TN&MT ban hành;
- Chịu trách nhiệm về độ chính xác, đầy đủ của kết quả;
- Gửi kết quả về Bộ TN&MT để Hội đồng thẩm định tổng hợp và công bố.
Việc thay đổi cách đánh giá giúp nâng cao tính chủ động, đồng thời gắn trách nhiệm cụ thể cho chính quyền địa phương trong công tác quản lý môi trường.
Kết luận: Doanh nghiệp cần chủ động rà soát và cập nhật quy trình
Thông tư 07/2025/TT-BTNMT là một bước quan trọng trong việc hiện thực hóa các quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020. Các quy định mới tập trung vào:
- Trao quyền chủ động cho cơ sở sản xuất (kiểm toán nội bộ, kế hoạch môi trường);
- Tăng cường tính minh bạch trong định giá dịch vụ xử lý chất thải;
- Chuẩn hóa hoạt động quản lý chất thải nguy hại.
Doanh nghiệp cần sớm cập nhật và điều chỉnh hệ thống quản lý môi trường nội bộ, đặc biệt các cơ sở có phát sinh chất thải nguy hại hoặc chưa tuân thủ đầy đủ yêu cầu phân loại – xử lý.
